Öffentliche Sachen im digitalen Zeitalter

The law of public property has long been regarded as a field that lacks a sufficiently developed doctrinal foundation. Since the well-known Hamburg City Seal case in the 1990s, the prevailing view that public property under state administration constitutes a modified form of private ownership has lost considerable support, as critics argue that it violates the principle that administrative action requires a statutory basis. Marvin Gülker demonstrates that such an approach fails to do justice to this complex body of law, whose roots extend back to the ius commune. He refines the traditional doctrine by eliminating its rule-of-law deficiencies and identifies the pre- and post-constitutional legal norms from which public control over property may be derived. To this end, he develops a conceptual framework for the notion of »public property« and distinguishes the law of public property, which primarily serves a protective function, from the law governing public institutions, which focuses on use and access. He situates this field of law within the allocation of competences between the Federation, the Länder, and the European Union, and demonstrates why the central absolute public-law right and its constitution through dedication (Widmung) do not violate Article 14 of the German Basic Law.
The analysis is not confined to the objects traditionally associated with this area of law. Rather, it ranges from the Imperial Regalia, public roads, and res sacrae to virtual spaces and internet domains. Drawing on numerous examples, the author explores manifestations of public control over property in areas that have so far received little attention, including civil protection law under the Federal Performance Act (Bundesleistungsgesetz, BLG) and the Civil Defence Act (Schutzbereichsgesetz, SchBG), archival law, and the law of classified information. In the digital sphere, he shows that the systematized doctrine of public property presented in this study can also provide the foundation for a public law of intangible assets.

Erster Teil. Begriffsbildung
§ 1 Begriffsbildung
A. Begriff der Öffentlichen Sache - B. Öffentliche Sachen und Gebrauchsarten - C. Widmung und Einziehung - D. Information - E. Zusammenfassung
Zweiter Teil. Recht der analogen öffentlichen Sachen
§ 2 Kompetenzieller Rahmen
A. Verfassungsrecht - B. Europarecht - C. Zusammenfassung
§ 3 Altrechtliche Regelungen
A. Öffentliche Sache und Gewohnheitsrecht - B. Öffentliche Sache und Gemeines Recht - C. Vernunftrechtskodifikationen - D. Anstaltsgewalt - E. Das öffentliche Hausrecht - F. Zusammenfassung
§ 4 Fortgeltung der altrechtlichen Regelungen
A. Partikularrecht - B. Frühere deutsche Verfassungen, Landesverfassungen - C. Ostdeutschland und die DDR - D. Westdeutschland: Altes Recht unter dem Grundgesetz - E. Entgegenstehendes Gewohnheitsrecht seit 1949 - F. Situation auf Bundesebene - G. Rechtsbereinigungen der 1950er und 1960er Jahre - H. Kein Außerkrafttreten mit den Verwaltungsverfahrensgesetzen - I. Zusammenfassung
§ 5 Die öffentliche Sache im geschriebenen Recht
A. § 35 S. 2 VwVfG und entsprechende Landesregelungen - B. Satzungen von Selbstverwaltungskörperschaften - C. Einzelne Materien des besonderen Verwaltungsrechts - D. Zusammenfassung
Dritter Teil. Recht der digitalen öffentlichen Sachen
§ 6 Kompetenzieller Rahmen
A. Verfassungsrecht - B. Europarecht - C. Zusammenfassung
§ 7 „Upgrade" der altrechtlichen Regelungen?
A. Übergreifende Aspekte - B. Semantische Information - C. Syntaktische Information - D. Sonderfall res sacrae? - E. Zusammenfassung
§ 8 Digitale öffentliche Sachen im geschriebenen Recht
A. § 35 S. 2 VwVfG und entsprechende Landesregelungen - B. Satzungen von Selbstverwaltungskörperschaften - C. Einzelne Materien des besonderen Verwaltungsrechts - D. Zusammenfassung
Vierter Teil. Schlussbetrachtung
§ 9 Schlussbetrachtung
A. Standort des öffentlichen Sachenrechts im Rechtssystem und Ergebnis zur Leitthese - B. Zusammenfassung in Thesen