Auswirkungen verschiedener Varianten einer negativen Einkommensteuer in Deutschland

Klaus-Jürgen Gern zeigt, daß das deutsche Steuer-Transfer-System insbesondere unter Anreizaspekten erhebliche Schwächen aufweist. Ein häufig gemachter Vorschlag sieht eine Integration von Steuer- und Transfersystem durch die Einführung einer negativen Einkommensteuer oder eines 'Bürgergeldes' vor. In der Arbeit wird die Problematik der praktischen Umsetzung einer solchen Reform eingehend diskutiert, und es werden verschiedene konkrete Varianten konzipiert. Diese werden im Rahmen eines Simulationsmodells hinsichtlich ihrer fiskalischen Kosten untersucht, wobei auch die Effekte von möglichen Verhaltensänderungen berücksichtigt werden.
Klaus-Jürgen Gern zeigt, daß die Einführung einer negativen Einkommensteuer nur in Frage kommt, wenn sie mit einer Absenkung des generell garantierten Mindesteinkommens verbunden wird. Andernfalls würden den verbesserten Anreizen für Geringverdiener verschlechterte Anreize in der - zahlenmäßig größeren - Gruppe der Bezieher eines mittleren Einkommens gegenüberstehen, und die fiskalischen Kosten wären dann in der Regel sehr hoch. Darüber hinaus erhebt der Autor grundsätzliche Zweifel, ob eine negative Einkommensteuer mit den Prinzipien, die der Steuer- und Sozialpolitik in Deutschland zugrunde liegen, vereinbar ist.