Die Rechtsnatur des Verwaltungsaktes

Der Verwaltungsakt ist das zentrale Instrument exekutiven Handelns. Dennoch ist seine Rechtsnatur bis heute nicht abschließend geklärt. Die herrschende Meinung ordnet ihn fast einhellig als öffentlich-rechtliche Willenserklärung ein. Lediglich vereinzelt wird er als Rechtsgeschäft oder verwaltungsrechtliches Urteil betitelt. Alexander Feuerstein beginnt mit der Untersuchung der Rechtsnatur auf begrifflicher Ebene. Er weist ein rechtsgebietsübergreifendes Rechtsaktsystem nach und vergleicht anschließend den Verwaltungsakt mit Willenserklärung, Rechtsgeschäft und Urteil. Er kommt zu dem Ergebnis, dass das Wort „Verwaltungsakt" polysem ist: Es bezeichnet entweder die Gestaltungserklärung (formeller Verwaltungsakt) oder das Gestaltungsgeschäft (materieller Verwaltungsakt). Auf dieser Grundlage beleuchtet er die dogmatischen Auswirkungen der gewonnenen Erkenntnisse auf das Zustandekommen, die Wirksamkeit und die Wirkungen des formellen und materiellen Verwaltungsaktes.

Einleitung
Erster Hauptteil: Die Suche und abstrakte Bestimmung rechtsgebietsunabhängiger Rechtsakte
Erstes Kapitel: Der Verwaltungsakt und seine bisherigen dogmatischen Einordnungen - Zweites Kapitel: Die Idee und Darstellung rechtsgebietsübergreifender Rechtsakte und Rechtsinstitute - Drittes Kapitel: Der Nachweis eines rechtsgebietsübergreifenden Rechtsaktsystems und das Verfahren zur Bestimmung eines rechtsgebietsübergreifenden Charakters - Viertes Kapitel: Die Dogmatik rechtsgebietsübergreifender Rechtsakte
Zweiter Hauptteil: Der Verwaltungsakt - öffentlich-rechtliche Willenserklärung, einseitiges Rechtsgeschäft, Urteil der Exekutive oder eigenständiger Rechtsakt?
Fünftes Kapitel: Der Verwaltungsakt - eine öffentlich-rechtliche Willenserklärung - Sechstes Kapitel: Der Verwaltungsakt - ein hoheitliches öffentlich-rechtliches einseitiges Rechtsgeschäft in Form eines Gestaltungsgeschäfts? - Siebtes Kapitel: Der Verwaltungsakt - (k)ein Urteil der Exekutive
Dritter Hauptteil: Die Dogmatik des formellen Verwaltungsaktes (hoheitliche öffentlich-rechtliche Gestaltungserklärung) und des materiellen Verwaltungsaktes (hoheitliches öffentlich-rechtliches Gestaltungsgeschäft)
Achtes Kapitel: Die unterschiedlichen Wirksamkeitsbegriffe in Literatur und Rechtsprechung - Neuntes Kapitel: Der formelle Verwaltungsakt - Zustandekommen, Wirksamkeit und Wirkungen - Zehntes Kapitel: Der materielle Verwaltungsakt - Zustandekommen, Wirksamkeit und Wirkungen - Elftes Kapitel: Der Verwaltungsakt mit Drittwirkung
Zusammenfassung der Ergebnisse
Thesen dieser Arbeit